新年伊始，鋼鐵行業(yè)又將面臨新的形勢，迎來新的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2014年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求。這些都將引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)通過改革創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    1月2日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民接受了《中國冶金報》記者的專訪，對鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)如何貫徹十八屆三中全會精神進(jìn)行改革創(chuàng)新作出了詮釋。

    記者：2014年，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的內(nèi)外部形勢將出現(xiàn)怎樣的變化?

    朱繼民：2013年世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長是金融危機(jī)之后最好的一年。2014年，全球經(jīng)濟(jì)將在緩慢復(fù)蘇的基礎(chǔ)上繼續(xù)呈現(xiàn)波動式增長。目前來看，全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)走出了低谷，尤其是美國復(fù)蘇步伐逐步加快，歐洲經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)走出低谷的態(tài)勢，日本經(jīng)濟(jì)也處于恢復(fù)增長當(dāng)中。新興市場和其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體雖然表現(xiàn)不一，但有望實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。

    全球鋼鐵行業(yè)也是如此，鋼鐵需求仍將保持增長。國際鋼鐵協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全球鋼鐵消費(fèi)同比增長2%，2013年同比增長3.1%左右，2014年預(yù)計將增長3.3%左右，增速呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢。

    但是，全球經(jīng)濟(jì)中的不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在，主要是經(jīng)濟(jì)增長的動力還不充足。一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體都處在結(jié)構(gòu)性深度調(diào)整之中;二是第四次工業(yè)革命尚未能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)增長形成明顯的拉動之勢;三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松貨幣政策的調(diào)整，將對全球經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生影響，而且這種影響的結(jié)果還難以估量，尤其是對大宗商品價格變化的影響存在多種不確定性;四是通貨膨脹、資金外流、增長的可持續(xù)性差等問題，都在困擾著新興經(jīng)濟(jì)體的增長。

    從國內(nèi)來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速的“換擋期”，也進(jìn)入了深入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，但長期持續(xù)發(fā)展的整體態(tài)勢沒有改變。尤其是通過落實(shí)十八屆三中全會精神、加快改革創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程將在改革創(chuàng)新的驅(qū)動下發(fā)生積極的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力將得到進(jìn)一步激發(fā)，國內(nèi)生產(chǎn)總值也將保持合理的增長速度。這些都為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

    國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，決定了國內(nèi)鋼材市場需求仍將保持一定幅度的增長，但增幅將比前幾年有所回落。必須明確的是，需求的增長不能化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身所存在的各種深層次矛盾。當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)面臨的各種結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出：第一，產(chǎn)能過剩需要一個艱難的化解過程，供過于求的市場局面在2014年難以明顯改變;第二，鋼材市場中的不公平因素和惡性競爭情況雖然有所改善，但需要更深層次的改革和更長的時間方可出現(xiàn)明顯的改變;第三，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度過低等結(jié)構(gòu)性問題，同樣需要一個艱難的改變過程;第四，鐵礦石的壟斷局面仍然需要一定時間的艱苦努力才能打破;第五，資源環(huán)境的“硬約束”和要素成本的上升，將提高鋼鐵行業(yè)的發(fā)展成本，成為制約鋼鐵行業(yè)低成本擴(kuò)張的關(guān)鍵性因素。在這些因素的共同作用和影響下，鋼鐵行業(yè)深化改革創(chuàng)新，建立公平有序、開放透明的市場競爭環(huán)境將任重道遠(yuǎn)，全行業(yè)盈利水平提高之路仍非常艱難和漫長。

    記者：十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，這將對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?

    朱繼民：中央作出的全面深化改革的決定，將對鋼鐵行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生決定性的影響。

    我認(rèn)為，通過法治市場和公平市場的建立，我國經(jīng)濟(jì)將逐漸走出深度調(diào)整的時期，制約國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一些深層次問題將逐步得到解決。鋼鐵行業(yè)必須在應(yīng)對當(dāng)前困難與挑戰(zhàn)的同時，緊緊抓住改革創(chuàng)新帶來的新機(jī)遇。全面深化改革對鋼鐵行業(yè)的具體影響主要體現(xiàn)在八個方面：

    第一，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。建立統(tǒng)一開放、公平有序的市場競爭環(huán)境，讓市場資源向有競爭力、能夠承擔(dān)更多社會責(zé)任的優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集中，將是鋼鐵行業(yè)走出困境的根本出路。

    第二，堅定不移地化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾，并著力建立長效機(jī)制。這一工作既抓住了提高鋼鐵行業(yè)當(dāng)前運(yùn)行質(zhì)量的迫切問題，又抓住了鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾，是未來行業(yè)工作的重中之重。

    第三，深化金融改革將給優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇，同時也會給困難企業(yè)帶來更大的資金風(fēng)險。隨著改革的深化，利率市場化和融資手段的多元化將使鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)更加明顯的兩極分化，好的企業(yè)借助良好的外部融資環(huán)境將會越來越好，不好的企業(yè)可能被加快淘汰。

    第四，財稅體制改革將給鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造一個公平稅負(fù)、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。環(huán)保排放的稅法制定、資源稅價格改革，再加上“營改增”試點(diǎn)的推廣，以及財稅監(jiān)管手段的改革與完善，將為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造更理想的公平競爭環(huán)境。

    第五，構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)體制，將為企業(yè)進(jìn)行資源有效聚集和整合創(chuàng)造一個更加廣闊的市場空間。以開放促改革，將更多的國外資源引入國內(nèi)市場，這不僅意味著市場配置資源的要素市場全面放開，而且為鋼鐵企業(yè)更加高效地利用國內(nèi)外市場要素創(chuàng)造了更廣闊的空間。

    第六，國有資產(chǎn)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，為不同所有制企業(yè)建立更加科學(xué)、更富有活力的體制機(jī)制創(chuàng)造了空間。未來國有資產(chǎn)管理體制改革的核心是變管資產(chǎn)為管資本，有條件的國有企業(yè)可以組建資產(chǎn)管理公司，不同所有制企業(yè)可以共同組建混合所有制公司。這將使資源要素的配置更有效率、更具活力。

    第七，科技體制改革將為企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體打造創(chuàng)新平臺，將使科技要素的流動更加充分，促進(jìn)科技創(chuàng)新從實(shí)驗(yàn)室走向工業(yè)化、從工業(yè)化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。

    第八，資源環(huán)境的“硬約束”既會給企業(yè)帶來更大的壓力，也會給企業(yè)帶來更大的機(jī)遇。比如，建立碳排放權(quán)交易、提高環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、資源要素價格改革，這些措施既會給鋼鐵企業(yè)的發(fā)展帶來更多的約束，也將使符合環(huán)保要求的鋼鐵企業(yè)脫穎而出。

    記者：在改革創(chuàng)新的驅(qū)動下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)如何推進(jìn)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整?

    朱繼民：鋼鐵企業(yè)要圍繞十八屆三中全會精神，考慮自身的發(fā)展方向和定位，形成真正適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，用改革創(chuàng)新驅(qū)動自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    在我看來，鋼鐵企業(yè)要適應(yīng)深化改革帶來的變化，有幾項關(guān)鍵性工作要做。

    第一，鋼鐵企業(yè)必須徹底打破傳統(tǒng)的慣性發(fā)展模式，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。傳統(tǒng)的依靠產(chǎn)量增長、攤薄固定費(fèi)用等方式改善企業(yè)經(jīng)營狀況的路子，已經(jīng)徹底走“死”了。近幾年，一些鋼鐵企業(yè)沒有走規(guī)模發(fā)展的路線，而是走品種、質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新的道路，取得了非常好的效果。比如，興澄特鋼走普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)特、特轉(zhuǎn)精的道路，形成了較強(qiáng)的市場競爭力;南京鋼鐵在沒有擴(kuò)大產(chǎn)量的前提下通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)盈利水平穩(wěn)步提升。反觀這幾年規(guī)模擴(kuò)張過快的企業(yè)，現(xiàn)在大多數(shù)盈利狀況不容樂觀。

    第二，鋼鐵企業(yè)要通過改革創(chuàng)新驅(qū)動加大自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是鋼鐵企業(yè)走出困境的根本出路。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及的范圍很廣：

    一是制造流程的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要向精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。例如，很多鋼鐵企業(yè)并非不能生產(chǎn)高端產(chǎn)品，而是高端產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和成本競爭力較差，主要原因是受自身流程結(jié)構(gòu)的限制;在鋼種設(shè)計上，我們還沒有實(shí)現(xiàn)低成本的鋼種設(shè)計;在裝備水平上，我們正在使用富余、過剩的裝備功能生產(chǎn)一般化的產(chǎn)品，即設(shè)備高端化、產(chǎn)品低端化。這都要求我們進(jìn)行工藝流程和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革。

    二是組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在市場競爭激烈的時期，鋼鐵企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)如何打破過去幾十年形成的計劃管理體制，體現(xiàn)出最高的效率、最快的應(yīng)變速度?鋼鐵企業(yè)應(yīng)圍繞做強(qiáng)主業(yè)、發(fā)展相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)改革，賦予自身新的體制活力。我們絕不能用管流程的方法來管多元發(fā)展。與此同時，鋼鐵企業(yè)還面臨著適應(yīng)集團(tuán)化發(fā)展的要求，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度變革的問題。國有企業(yè)還要考慮如何從組織結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由管生產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變。

    三是科技創(chuàng)新體制的改革。鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，一方面要考慮是否充分利用了自身的創(chuàng)新資源和活力，另一方面要考慮能否更廣泛、高效地利用社會上的創(chuàng)新資源，形成自身的創(chuàng)新活力。部分國內(nèi)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)組織起了全球性專家團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)了全球化的智力資源配置，并利用全球智力資源全力打造具有自身特點(diǎn)的品種結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝。

    四是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革和財務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過改革創(chuàng)造新的體制機(jī)制、建立科學(xué)的企業(yè)治理制度，能夠激活企業(yè)活力，并可降低財務(wù)費(fèi)用，化解資金風(fēng)險。

    五是商業(yè)模式的改革。制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展到一定程度之后，必須向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。如寶鋼東方鋼鐵電子商務(wù)平臺經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，2013年鋼材現(xiàn)貨交易可望突破1000萬噸;寶鋼穩(wěn)步推進(jìn)國際化營銷服務(wù)體系，抓緊在鋼鐵產(chǎn)業(yè)價值鏈的兩頭(原料供應(yīng)和鋼材加工配送服務(wù)中心)形成全球網(wǎng)絡(luò);沙鋼、中天、榮程、西林鋼鐵等一批企業(yè)，都已經(jīng)把電子商務(wù)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的新著力點(diǎn)。

    六是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。借鑒發(fā)達(dá)國家和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，未來我國鋼鐵行業(yè)要與下游行業(yè)共同構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺。這個平臺包括科技平臺、產(chǎn)品與服務(wù)平臺、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接平臺。鋼鐵企業(yè)可以通過這個平臺來高效地組織利用各種資源，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營模式、創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與下游用戶的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)的全方位銜接與融合。

    第三，鋼鐵企業(yè)要高度重視品牌戰(zhàn)略，走品牌質(zhì)量效益型發(fā)展道路。品牌質(zhì)量的發(fā)展道路，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段必然要走的道路。鋼鐵企業(yè)之間的產(chǎn)品價值差距，并非是功能缺失造成的，而是由質(zhì)量穩(wěn)定性、用戶口碑、對用戶的服務(wù)水平?jīng)Q定的。寶鋼的產(chǎn)品往往比國內(nèi)企業(yè)的同類產(chǎn)品在價格上高出幾百元甚至上千元，這是品牌質(zhì)量的效益。

    第四，鋼鐵企業(yè)要高度重視產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合發(fā)展。當(dāng)前，很多鋼鐵企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用高漲，利息支出高達(dá)幾十億元。對于大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)而言，如果不進(jìn)行資本運(yùn)作，不善于和金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合，單純依靠降低制造成本已經(jīng)無法消化這些費(fèi)用了，必須依靠資本運(yùn)作降低資金成本，必須依靠金融資本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能的提升與擴(kuò)展。

    第五，鋼鐵企業(yè)必須真正下定決心走綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。未來，隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人民對生活質(zhì)量的要求將越來越高，環(huán)保的“硬約束”將更加苛刻。在環(huán)保上，鋼鐵企業(yè)不去尋找出路，就將走向沒落。因此，綠色發(fā)展這條路，鋼鐵企業(yè)早晚要走。誰走得主動，誰就獲得了持續(xù)健康發(fā)展的主動權(quán)。探尋環(huán)保發(fā)展道路，要求鋼鐵企業(yè)在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)上改革發(fā)展方式。現(xiàn)在，已經(jīng)有一批鋼鐵企業(yè)通過節(jié)能環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)了效益的增長。例如，達(dá)州鋼鐵通過能源的深度轉(zhuǎn)換與利用，走上了清潔生產(chǎn)和價值增效的發(fā)展道路;建龍集團(tuán)堅持向節(jié)能環(huán)保要效益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保投入的階段回收;河北津西鋼鐵抓能源創(chuàng)效，實(shí)現(xiàn)能源創(chuàng)效1.7億元;德龍鋼鐵大力使用節(jié)能降耗新技術(shù)，其中僅水渣微粉就實(shí)現(xiàn)每噸增效近百元。

來源：《中國冶金報》